3月2日，陕西日报刊发了《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下文简称：规划）。规划关乎陕西今后5年乃至15年的经济社会发展。

规划全文共12篇69章，6万多字，关于榆林，没有出现“双核”的字眼，仅有一处出现“高铁”二字。除了双核、高铁之外，多处提到榆林，如打造全国性综合交通枢纽、区域商贸物流中心和区域金融中心，实现中心城区人口过百万、建设呼包鄂榆城市群区域中心城市，创建榆林能源革命创新示范区，加快建设榆林科创新城等。

大城市是中国官方划分城市规模的分类之一。2014年11月，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，《通知》规定：城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。按照此标准，榆林如果按规划实现中心城区人口过百万，则有望成为大城市！

规划直接涉及榆林的内容至少有16条，摘录如下：

>>加快建设西安科学城、西部科技创新港和杨凌农科城、榆林科创新城、宝鸡科技新城等，形成全省科技创新主要聚集板块。

>>创建榆林能源革命创新示范区。发挥榆林能源资源富集和产业基础优势，依托中科院等科研机构、科创新城创新平台、能源骨干企业，加大能源化工领域关键技术研发示范，打造政产学研用创新全链条体系，推动榆林能源化工产业向清洁化、高端化升级。聚焦化石能源清洁高效开发利用与耦合替代、可再生能源多能互补与规模应用、低碳化智能化多能融合与区域示范，积极创建以能源技术革命为引领、以多能融合为特征、以能源生产消费和体制改革为抓手的国家级能源革命创新示范区。

实施能源化工延链补链行动。推动煤炭清洁高效转化，拓展煤油气盐多元综合循环利用途径，发展精细化工材料和终端应用产品，延伸产业链、提高附加值，强化多能融合，全面提升能源化工产业链现代化水平。有序推进煤炭分级分质梯级利用、煤油共炼等示范工程，发展高端化、差异化聚烯烃产品，合理控制煤制乙二醇规模，突破煤制芳烃技术瓶颈，推动向下游聚酯、工程塑料、特种橡胶、高分子复合材料等高附加值产业延伸，带动相关专用化学品和医药中间体、高端碳材料、服装面料、化纤包装等产业一体化发展。

>>支持榆林、渭南、铜川、韩城等建设规模化副产氢纯化项目，形成2—3个千吨级燃料电池级氢气工厂，具备万吨级氢气资源储备和升级基础。

>>支持榆林开展铁路市场化改革综合试点，建设陕甘宁蒙晋交界区域大宗商品集结中心。

>>优化“一区六基地”能源发展格局。一区，即榆林能源革命创新示范区；六基地，即延安综合能源基地、关中能化装备制造服务基地、渭北多能互补示范基地、大西安能源科技创新基地、彬长旬麟清洁低碳能化基地、陕南绿色清洁能源基地。

>>打造九个战略性新兴产业功能组团。西安经开区组团，重点发展节能、新能源汽车、轨道交通装备、新材料、能源装备等产业。西安航空基地和富阎组团，重点发展航空制造、新材料等产业。西安航天基地组团，重点发展航天装备制造、卫星及应用等产业。宝鸡高新区组团，重点发展钛及钛合金材料、节能与新能源汽车、石油钻采装备、数控机床等产业。咸阳高新区和西咸新区沣西新城组团，重点发展新型显示器件、智能终端、大数据与云计算等产业。杨凌示范区组团，重点发展智慧农业、生物医药、生物育种等产业。榆林高新区组团，重点发展新能源、新材料、装备制造、无人系统等产业。汉中经开区组团，重点发展高端装备制造、现代材料、生物医药等产业。

>>构建“一核多极”现代服务业发展格局。“一核”，即西安国家中心城市高端服务核心区，重点发展科技服务、现代金融、文化创意、检验检测、电子商务、现代物流、医疗服务、会议会展等产业。宝鸡，重点发展工业设计、商贸物流、文化旅游、医疗康养、商务会展、职业培训等产业。咸阳，重点发展临空经济、乡村旅游、现代物流、电子商务等产业。渭南，重点发展观光旅游、健康养老、休闲度假、航空体验、职教培训等产业。榆林，重点发展文化旅游、商贸物流、能源金融等产业。汉中、安康、商洛，重点发展山水旅游、生态康养、特色民宿、文化创意等产业。延安，重点发展红色旅游、数据存储、现代物流、文化创意等产业。铜川，重点发展红色旅游、中医康养、文化创意、数字经济等产业。杨凌，重点发展农业观光、会议会展、运动休闲等产业。

>>提升榆林机场航空枢纽功能，推动汉中机场、延安机场、安康机场高质量发展。加快府谷、宝鸡、定边等支线机场建设，有序推进通用机场建设，争取全域低空空域开放试点。

>>建设榆林高质量发展重要增长极。坚持重大项目引领、重大园区承载、先进技术应用示范，有序高效绿色开发能源资源。支持榆林大力发展接续产业，深化与西安先进制造业互动合作，推动产业体系加快转型升级。支持榆阳—神木一体化发展，提升城市综合承载能力和发展品质，进一步吸引人口集聚，实现中心城区人口过百万，建设呼包鄂榆城市群区域中心城市。支持榆林与呼和浩特、包头、银川、鄂尔多斯等城市协同发展，加强交通、产业、科技、环保、民生、政策等精准对接，打造全国性综合交通枢纽、区域商贸物流中心和区域金融中心。

>>以能源革命为引领，加速推动陕北转型升级发展。高水平建设榆林能源革命创新示范区和延安综合能源基地，强化创新引领，推进能源技术融合创新和产业化示范，打造世界一流高端能源化工基地。

 >>城市化地区主要包括关中地区、榆林北部地区以及延安市、汉中市、安康市等部分县（市、区），占全省总面积25.78％，实行开发与保护并重的方针，引导经济、人口、创新资源高效集聚，加快新型工业化和城镇化步伐，有效保护区域内生态环境和基本农田。农产品主产区主要包括渭南、延安、咸阳、宝鸡等部分县，占12.55％，实行保护为主、开发为辅的方针，着力提高农产品特别是粮食生产能力，保护耕地，禁止开发基本农田。

>>培育四条城镇发展带。陇海城镇带，强化西安国家中心城市辐射带动作用，增强宝鸡、渭南、杨凌等重要节点的人口和产业集聚能力，加强城市分工协作，形成现代化的产业带和城镇集聚带。包茂城镇带，推动榆林、延安、铜川、安康等中心城市建设，进一步提升靖边、安塞、王益、三原、镇安、岚皋等沿线城镇综合承载能力，增强城市综合服务功能，推动关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、沿汉江城镇带协同联动。

>>扎实推进榆林采煤沉陷区土地复垦整理、淤地坝高产农田建设，增加全省耕地面积。

>>在宝鸡、渭南、榆林等建设若干现代农作物良种繁育基地，有序推进生物育种产业化应用，推动由种业大省向种业强省跨越。

>>支持榆林实施羊子“双千万”工程，发展“草—养—加”全产业链。

>>推进延安南泥湾机场、榆林榆阳机场口岸开放。

来源：界面榆林