当前，全球新一轮科技革命与产业变革正在加速推进，本轮变革呈现了多学科多领域相互渗透、交叉融合的基本特征，行业关键共性技术正发挥着重要的引领和支撑作用。顺应这一形势，世界主要发达国家纷纷布局建设新型制造业创新载体，提升行业关键共性技术供给能力，跨越创新链上的“死亡峡谷”。如，美国已经建成14家制造业创新研究院，英国已建成11家“弹射中心”。长期以来，我国制造业创新体系存在两个制约短板：基础科研与产业应用衔接不畅、行业共性技术供给能力不足。为补齐短板，提升制造业创新效能，2016年，我国启动建设制造业创新中心，集中行业创新资源和创新力量，重点开展共性技术和竞争前技术研发，消除制造业创新链现有的梗阻与断裂，将科技创新能力转化为产业创新能力。

赛迪智库科技与标准所编制了《2019-2020年制造业创新中心白皮书》，介绍了我国制造业创新中心的建设背景、建设要求和16家国家制造业创新中心建设进展，以及江苏省、北京市、广东省、山东省、四川省和宁夏回族自治区等地区省级制造业创新中心的建设情况。同时，还对下一步制造业创新中心建设和运行机制展开了积极的探索，并提出了制造业创新中心要进一步创新技术攻关机制、优化资源供给结构、完善协同合作机制、创新管理考核模式和探索可持续发展模式等路径建议，以供决策参考。

从总体部署看，要形成以两级创新中心为核心节点的制造业创新网络。制造业创新中心包括国家制造业创新中心和省级制造业创新中心。《 制 造 业 创 新 中 心 建 设 工 程 实 施 指 南（2016-2020年）》、《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》先后对制造业创新中心的建设提出了具体目标，到2020年，建成15家左右国家制造业创新中心；到2025年，建成40家左右。对于省级制造业创新中心，《指导意见》进一步提出在有条件、综合实力较强的地方，建成一批省级制造业创新中心，作为国家制造业创新中心的支撑和补充。

2016年至今，我国已论证通过和启动建设16家国家制造业创新中心，制造业创新中心建设工程2020年建设15家的阶段目标已经完成。下表为16家国家制造业创新中心建设概况。

从地域分布看，已形成“东部多极、中西一带”的分布格局。历经3年多的建设部署，国家制造业创新中心建设已经形成“东部多极、中西一带”的总体空间布局，“东部多极”是指包括位于东北地区的黑龙江、辽宁，以及北京、江苏、上海、广东等6个省市，从北向南呈点状分布；“中西一带”是指北起内蒙古、南至湖南的带状分布区，由位于西部地区的内蒙古、陕西和位于中部地区的河南、湖北、江西、湖南六省区组成。

目前，16家国家制造业创新中心中，北京分布有3家，上海、湖北、江苏、广东各分布有2家，辽宁与黑龙江共建1家，江西与内蒙古共建1家，湖南、陕西和河南等地均各布局了1家创新中心。总体来看，创新中心建设布局与地方优势领域的产业基础和创新资源相吻合。

下图为截至2020年5月，我国16家国家制造业创新中心区域布局情况。

从领域分布看，已建成的创新中心聚焦于基础材料、核心器件、关键工艺、重大装备以及软件等5个领域。国家制造业创新中心面向我国制造业创新发展的重大需求，充分汇聚行业创新力量，对五大关键领域的产业技术创新发挥重大影响，包括基础材料、核心器件、关键工艺、重大装备以及软件等5个领域。其中，核心器件领域布局最多，共有6家，其次为重大装备领域，布局有4家，而软件领域目前布局最少，只有国家智能网联汽车创新中心1家。